Правилото на програмата за управление на риска се разработва от 2013 г
отДжеф Джонсън, специално за C&EN
4 март 2024 г
Кредит: Shutterstock
Програмата за управление на риска поставя специален акцент върху 620 съоръжения с висок риск, включително тези по корабния канал на Хюстън.
Американската агенция за опазване на околната среда публикува своята дълго отлагана програма за управление на риска (RMP) окончателна регулация 1 март, наричайки го „най-защитните разпоредби за безопасност на EPA за химически съоръжения в историята“.
Разработка на тази окончателна версияот 30-годишния регламент генерира близо 60000 обществени коментара. Правилото обхваща 11 740 съоръжения, включително химически заводи, складове и съоръжения за съхранение. Около 131 милиона души живеят в рамките на 3 мили (4,8 км) от покрито съоръжение, според служители на EPA, които говориха на брифинг за репортери.
Импулсът за окончателната разпоредба беше продължителен междуведомствен федерален преглед на разпоредбите за безопасност, след като експлозия на тор с амониев нитрат в склад в Тексас уби 15 души, предимно пожарникари, през 2013 г.Прегледът доведе до регламенткойто беше издаден в последните дни на администрацията на Барак Обама, но беше отменен и актуализиран от администрацията на Доналд Дж. Тръмп. Този регламент беше изправен пред правно предизвикателство и никога не беше финализиран.
Въпреки че регламентът е широк, той се фокусира върху около 620 завода, които EPA идентифицира като работещи с високи нива на токсични химикали и намиращи се в индустриални сектори с висок процент на аварии. Той изисква собствениците на съоръженията да обмислят предприемането на по-строги действия за намаляване на риска от изпускане на токсични химикали.
"Твърде често хората, живеещи на линията на оградата на компанията, не са знаели за риска от химикали точно в техния квартал."
-------Джанет Маккейб,заместник-администратор, Агенция за опазване на околната среда на САЩ
От собствениците ще се изисква да анализират алтернативи - като по-безопасни технологии или химикали - които биха могли да използват за намаляване на риска. Ако не въведат по-безопасни мерки, трябва да дадат обосновка. Лидерите на общността и профсъюзите търсят тази разпоредба от години, но химическата промишленост се противопоставяше поради опасения относно намесата на правителството и общността в нейния бизнес.
Когато обявяваше регламента на брифинга, заместник-администраторът на EPA Джанет Маккейб подчерта въздействието, което ще има върху живеещите в близост до покрити съоръжения, особено около 20 милиона чернокожи или афроамериканци и 32 милиона испанци или латиноамериканци, както и 44 милиона души от всички раси и етноси, което прави по-малко от два пъти нивото на бедност. Тя посочи акцента на правилото върху прозрачността, като отбеляза, че преди "твърде често хората, живеещи на линията на оградата на компанията, не са знаели за риска от химикали точно в техния квартал."
Наред с други значими нови разпоредби, регламентът за управление на риска ще даде на служителите в съоръженията повече обучение по безопасност и възможности за участие във вземането на решения относно безопасността на инсталациите. Освен това служителите и техните представители вече ще имат право да докладват анонимно за опасности за безопасността.
След авария от собствениците на съоръжение ще се изисква да извършат одит на трета страна за съответствие с изискванията за безопасност и разследване и анализ на първопричината.
Регламентът също така позволява на членовете на общността и местните служби за спешно реагиране да проверяват информацията, събрана за ПУР, и да виждат доклади за освобождаване на химикали. Регламентът също така изисква съоръжения за оценка на потенциалните рискове от изменението на климата и природни опасности.
На виртуалния брифинг Маккейб се появи с двама лектори от окръг Харис, Тексас, домът на Хюстънския корабен канал, който има история на химическо производство и аварии. Говорителите - Дженифър М. Хадая от Air Alliance Houston, обществена група, и адвокатът на окръг Харис Крисчън Менефи - и двамата силно подкрепиха мярката.
Въпреки че Американският съвет по химия, търговска асоциация на химическата индустрия, подкрепя части от регламента, като разпоредбата за разследване на първопричината, той категорично се противопоставя на регламента като цяло. Предупреждава в aизявлениече EPA „отхвърля своя успешен подход за повишаване на безопасността на химическите съоръжения“, като добавя към „нарастване на погрешни разпоредби, които подкопават способността на производителите на химикали да създават основни продукти тук, в САЩ“
Бордът за разследване на химическа безопасност и опасност, правителствена агенция на САЩ, която разследва химически инциденти, приветства регламента и отбелязва, че EPA включва някои от ключовите препоръки на борда, особено по отношение на анализа на по-безопасни технологии и алтернативи.
Обществени групи като Coming Clean, национална коалиция, също подкрепят регламента. „Радваме се, че EPA устоя въпреки силния натиск от страна на индустрията и изисква повече съоръжения за ПУР, за да докладват за по-безопасни химикали и процеси, които могат да бъдат приложени за предотвратяване на химически бедствия“, казва Мая Най, федерален политически директор на Coming Clean, впрессъобщение. „Това създава важен прецедент. Ще продължим да настояваме EPA да изисквавсичкоСъоръжения за ПУР за идентифициране и преминаване към по-безопасни химикали и процеси."
Химически и инженерни новини
ISSN 0009-2347
Авторско право © 2024 Американско химическо дружество